财政部终于明确了万亿地方债券置换存量债务的诸多细节。

　　3月11日，一条“3万亿地方债务置换”的消息迅速窜红，成为包括资本市场在内的关注热点。当日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀澄清了上述传闻，表示有关置换3万亿地方债的传闻是空穴来风，明确批准置换的规模是1万亿元，财政部马上会公布相关具体计划。

　　3月12日，财政部有关负责人就上述问题表示，1万亿元的总债券额度占2015年到期债务的53.8%，置换债券由地方自发自还，并且必须用于今年到期的债务。

　　1万亿元地方债务置换消息的落实，无疑是对银行业的重大利好。《每日经济新闻》记者发现，在一些地方，银行贷款在地方债务的占比超过了50%。对此，业内人士认为，1万亿元的地方债务置换额度通过借新还旧的方式置换高息贷款，能有效降低银行的坏账率，通过“以时间换空间”的方式，减轻地方债务的偿债压力。

　　谁来埋单？地方“自发自还”

　　为什么要发行地方债券置换存量债务？

　　财政部有关负责人昨日在回答上述问题时表示，地方存量债务是新预算法实施之前形成的，以一定规模的债券置换部分债务，是规范预算管理的有效途径，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，处理好化解债务与稳增长的关系，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造条件。

　　当前，地方债已进入偿还高峰期，地方面临较大的偿债压力。

　　财政部有关负责人表示，财政部向地方下达的1万亿元置换额度，其置换范围是2013年性债务审计确定截至2013年6月30日的地方负有偿还责任的存量债务中、2015年到期需要偿还的部分。

　　据审计，截至2013年6月30日地方负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需偿还18578亿元。1万亿元的总债券额度占2015年到期负有偿还责任的债务的53.8%。分地区的债券额度按照各地2015年到期债务和全国统一比例（53.8%）测算分配。

　　此前市场有预期认为置换债务会被用于质量较差的债务。不过《每日经济新闻》记者注意到，财政部强调，置换债务必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日地方负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，只有在地方已经安排其他资金偿还的，才可以用于偿还