资产评估行业立法历经多年呼吁，终于走过了二审程序，期待于今年进入三审流程。
    这是我国资产评估人多年关注的一件大事。
    随着我国市场经济发展进入转型升级的关键期，国有企业改革也步入了深水区，混合所有制改革等更是加快了步伐，为市场上各类利益主体提供公平的资产交易价值尺度、监管国有资产、防范国有资产流失成为了改革中的关键。
    资产评估恰是防范国有资产流失、保障资产交易公平的重要专业环节。立法规范行业健康发展，保障我国资产交易中价值尺度的公平，至关重要。

    行业基本法缺失制约评估专业功能发挥
    众所周知，资产评估行业是我国社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分。
    它在增加国有资产安全、保护投资者利益、维护经济秩序、防范金融风险、保障交易公平等方面都具有不可替代的作用。
    但它的法律地位却不够明确，迄今没有一部专门的法律对之进行规范。
    法律地位的缺失和分割的管理体制，使评估的专业功能受到极大的制约。
    各类企业的资产种类繁多，尤其是近年来，土地、房地产、无形资产等资产价值的重要作用日益突出，决定了在资产交易过程中起到重要估值作用的资产评估涉及了众多领域。
    然而，由于没有系统的评估法，评估所遵循的法规散见于不同领域的法规之中，不同领域的法规在评估问题上的不一致，造成了宪法保护的财产权益受到侵害，尤其容易导致国有资产流失。
    基本法的缺位也使资产评估的法律地位得不到明确，资产评估机构和注册资产评估师的权利责任得不到法律的保护与约束。
    这种不专业、不规范的状况，一直是资产评估行业人不愿看到的，也是刘公勤多年呼吁资产评估行业立法的重要出发点。  

   资产评估应为国企改革把好价值关
    资产评估是源于国有企业改革的，也是出于监管国有企业、防止国有资产流失的初衷而产生并发展起来的。
    但其出现并非仅仅因为行政管理的需要，其本质原因恰恰正是我国经济发展和改革开放的必然要求。
    历经20多年的发展，资产评估行业较好地在国有资产交易中履行了评估国有资产价值、规范国有资产管理的职能。经济的发展要求资产评估行业更规范地提供更高质量的服务。然而，基本法的缺失无疑成为了满足这一需求的一个减项。
    现在，像资产评估这样发展了20余年还没有基本法的行业，在已然不多了。
    在中央全面深化改革小组第二次会议中指出，凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。
    这无疑是资产评估行业加快立法的福音。
    十二届全国大会第二次会议也强调指出，要贯彻中央全面深化改革精神，制定资产评估等法律。
    事实上，20多年来，我国资产评估的法律制度建设已经取得了卓有成效的成果，资产评估法律制度框架已基本形成。
    目前，已初步形成了一套以颁布的《国有资产评估管理办法》和《公司法》、《证券法》、《企业国有资产法》中相关条款为总体要求，以财政部等主管部门颁布的资产评估部门规章为主体，以全国人大及其常委会、司法机关和部门颁布的相关法律、司法解释、规范性文件等涉及资产评估管理的相关规定为重要内容的法律体系。
    这更加迫切地要求资产评估基本法的出台，以规范和保障这    一专业行业的健康发展，同时也增加国有资产交易中的价值监管环节更加完善，为防止国有资产流失把好价值关。